1973年初,所有阿拉伯国家军事首脑在埃及首都开罗举行会议,共同商讨未来对以战争的战略。会后,埃及成立了武装部队联合司令部。4月,阿拉伯各国参谋长又在开罗举行会议,最终统一了对以作战的基本原则与作战思想。6月间,承担对以作战主要突击任务的阿拉伯前线国家叙利亚与埃及两国军政领导人频频互访,具体商定了两国对以联合行动的战略目标与作战方案:先把以色列赶出它所占领的部分阿拉伯领土,然后利用石油武器施加压力,迫使以色列撤回“六·五”战争前的边界。8月,埃、叙最后确定了两国从西、北两线对进,夹攻以色列的联合作战计划。
为争取更多的阿拉伯国家直接参加对以作战,埃及和叙利亚在加紧合作的同时,也致力于改善和发展与其他阿拉伯国家的外交关系。同时,埃、叙还派遣外交官去欧洲,争取欧洲国家对埃、叙和阿拉伯国家对以作战的理解与支持。
在新一轮阿以战争中,埃及和叙利亚军队要战胜以色列军队、实现战争目标,关键是如何突破以军在西线沿苏伊士运河精心构筑的“巴列夫防线”和东线在戈兰高地上的防御工事。
所谓“巴列夫防线”,是以军沿苏伊士运河东岸修建的一条长123公里、以当时的以军参谋长巴列夫命名的战略防线。“巴列夫防线”的骨干工程是把原来沿苏伊士运河东岸的沙堤从6米加高到8.5米,并把沙堤面对运河的一面削成55度陡坡,再在坡上设置绵密的蛇腹形铁丝网和地雷区,并铺设通向运河的凝固汽油管,以备一旦开战,可在河面上燃起一道火障,阻止埃军渡河。在“巴列夫防线”上,以军还沿运河构筑了31个核心堡垒,形成交叉火力网。为扩大防御纵深,以军另在“巴列夫防线”以东的西奈半岛腹地,修建了秘密机场和若干个“霍克”防空导弹阵地。在北战场的戈兰高地,以军利用戈兰高地的天然屏障作用,构筑了由坚固支撑点、反坦克壕、地雷场组成的多道防线,并在纵深地区依托有利地形,构筑了若干反坦克阵地。