（二）4%目标的可实现性
从2004年到2008年，中国财政性教育经费年均增长23.7%，占GDP的比重从2.79%提高到3.48%，年平均提高0.17个百分点；从2004年到2008年，中国公共财政教育支出从4000多亿元增加到9700多亿元，财政教育支出占财政总支出的比重从14.9%提高到16.3%，年平均提高0.35个百分点。财政性教育经费占GDP的比例，既受财政收入或支出的影响，也受财政收入或支出占GDP的比重影响。根据财政收入或支出占GDP的比例的情况，我们认为财政性教育支出占财政总支出的比重呈现保持稳定或提高状态，并做出以下三种预测。
第一，如果财政收入占GDP的比重按年均提高0.78个百分点、财政性教育支出占财政总支出的比重按年均提高0.35个百分点进行估算，那么，到2012年，财政收入占GDP的比重将达到22.74%，财政教育支出占财政总支出的比重将提高到17.7%。这样，财政教育支出占GDP的比重在2012年将达到4.02%；