由于这两次战争威胁到了我们作为自由国家的生存和我们盟国的生存。因此，这两次战争都是全面战争，涉及到我们社会的每一个方面。为了战争的胜利，我们使用了所有的生产手段，投入了全部的资源。我们的政策得到了绝大多数人民无条件的支持。的确，第一和第二次世界大战是以敌人的无条件投降而告结束的，这是惟一可接受的结果，因为另一种结果将使我们丧失自由。
但是在第二次世界大战结束之后，我们遇到了更难以捉摸的战争形式，在这种战争形式中，敌人的面孔经常是掩盖起来的。敌人可在遥远的地方通过援助和指挥代理力量间接地进行领土扩张。尽管在些冲突是在“民族解放”的名义下进行的，但更为经常的是意识形态或宗教分歧提供了冲突的导火线。
在当今这个以秒计算时间的世界中，果断的领导比以往任何时候都更为重要。不论冲突是否有限，威胁的定义是否恰当，我们都必须能够迅速确定威胁和冲突是否影响了美国及其盟国的重大利益，并做出适当反应。