为了保证东北地区的稳定，刘辩除了任命荀攸为辽州刺史之外，又命太史慈、俞大猷率领五万将士屯兵襄平，由太史慈担任辽东兵马提督，而诸葛诞则如愿以偿的讨得了辽东太守一职，继续留在辽东耕耘。
天下大定，百废待兴，政务繁忙，刘辩与王猛、刘伯温等朝臣夙兴夜寐，忙而不乱，有条不紊的驾驶这这座空前庞大的帝国战车。
刘辩接受王猛的建议，决定对各州刺史进行一次大规模的调动，避免出现拥兵自重，培养嫡系，称霸一方的局面。
刘辩首先决定召荀彧还朝，并在中央设立四丞相，让四位顶级文官互相牵制，分散其职权，以免丞相的威望威胁到皇帝的权威。身为天子，自己必须一言九鼎，拥有至高无上的权威。
而荀彧空出来的贵州刺史则由商鞅前往担任，由安息改设的伊州刺史则由高熲前往接任。这两个州的规模都比肩一个帝国，非顶级政治人才不足以胜任，所以刘辩才选择了商鞅与高熲这两大内政强人主政。
刘辩也明白，贵州与伊州版图太大，而且天高皇帝远，由一个刺史掌控的时间太久难免会滋生野心，等平定罗马之后必须进行一次分割，才能避免州刺史权力过大，割据一方的局面。