这是因为六品以下的官员上朝的次数少，皇帝可能不认识，如果贸然奏事，皇帝直接问一句“你是谁啊”，场面就很尴尬了。通事舍人、侍御史、殿中侍御史经常在皇帝跟前晃悠，大家都是熟人，上奏只需称“臣+姓名”即可。
您可能很好奇，大家聊什么呢？
唐朝初年，常朝是可以畅聊的，某个大臣发起一个话题，除了自己发言，其他大臣可以反驳，争辩。问题在于，朝廷那么多机构，每个机构一件事，还要无限畅聊，一天24小时也是不够的。
开元年间，朝廷发布新的规则：军国大事可以当面上奏，日常政务则写在奏折上，递交给皇帝审阅即可。所谓军国大事，就是边境打仗，商讨军事战略，废立太子，册封皇后，或者出台重大政策等。
当然了，军国大事也要先写成奏折，给皇帝提前审阅，让他知道大致情况。皇帝要做的就是主持会议，让大家讨论，形成最终的决议。