但问题是，扬州经历了黄巾之乱的摧残，至今没有恢复元气。寿春城也破败不堪，亟待修缮。
修城，就要花钱。
换成别人，巧妇难为无米之炊，恐怕是无计可施。
但袁熙何许人也？
身为天下第一富豪，莫说是修个城池，即便是修个万里长城，也绰绰有余。
因此，袁熙来到寿春的第一件事，便是大手一挥儿，同时进行了筑城、修路、开渠、垦田在内的一系列基建工程。
规模如此浩大的基础设施建设，立刻吸引了四面八方、不计其数的年轻劳动力前来工作。
其中也出现了数量众多的流民，他们从外地跨州连郡、扶老携幼而来，并且都表示只要给一口饭吃，什么都愿意做。
对此，袁熙大手一挥儿，尽数收留，管吃管住、工资照给。
那些饥寒交迫的流民，什么时候见过袁熙这种阔绰的大财主？
一时间，一传十、十传百，短短三个月之内，扬州居然将附近豫州、徐州、司隶、荆州的上百万流民，全部吸引了过来。
小小的寿春，一下子就成了全天下最繁华热闹的地方。
对于这个现象，魏延、李严、王异都提出了担忧。
“主公，流民太多了！万一粮食不够吃，会激起民变的。届时，仅凭我们扬州境内的几万军队，根本无法镇压！”
“是啊，主公。筑城、修路的工作，让靠谱的本地工匠去做就行了。至于那些流民，良莠不齐、毫无纪律、效率低下，雇佣他们完全是浪费钱粮。”